關于印發迎雙節保平安食品安全專項治理
和特種設備安全保障工作兩個行動方案的通知
各有關單位：
為貫徹落實上級精神，確保全市國慶中秋“雙節”期間食品和特種設備安全平穩運行態勢，根據申慶三局長的要求并經專題研究，市局制定了《迎雙節保平安食品安全專項治理行動方案》和《迎雙節保平安特種設備安全保障工作行動方案》?，F印發給你們，請各有關責任單位和部門按照要求認真履行職責，主動開展工作，確保“兩節”安全。
特此通知
二00九年九月八日
迎雙節 保平安
特種設備安全保障工作行動方案
為切實做好今年國慶、中秋期間我市特種設備安全保障工作，根據國家質檢總局《關于做好國慶期間特種設備安全保障工作的通知》（國質檢特函〔2009〕471號），及省質監局有關要求，結合我市“質量和安全年”活動和特種設備安全執法、隱患治理、宣傳教育“三項行動”，制定本工作方案。
一、指導思想
認真貫徹國家質檢總局國質檢特函〔2009〕471號及省質監局有關文件的精神，根據“確保重點、全面防范”的特種設備安全保障工作思路，全力做好國慶、中秋期間全市特種設備安全保障工作。通過深入開展特種設備隱患排查治理,徹底消除特種設備事故隱患；強化監督管理，依法落實特種設備安全相關各方責任；加強檢驗檢測，對國慶活動場所和旅游、游樂場所特種設備嚴格進行技術把關；加強執法檢查，對違法生產、使用、檢驗特種設備行為進行嚴厲打擊，營造安全穩定的社會環境。
二、行動時間
雙節期間特種設備安全保障工作行動自2009年9月7日開始，至2009年10月10日止。
三、組織機構
為做好本次安全保障工作，市場監督管理局決定成立特種設備安全保障工作領導小組，由程學源副局長任組長，原質量技術監督局特設處劉玉歆同志任副組長，小組成員單位由原質量技術監督局特設處、各分局、稽查大隊、特檢院組成。領導小組下設辦公室，辦公室設在原質監局特設處，辦公室主任由特設處劉玉歆同志兼任。
四、重點行動
（一）召開一次全市電梯專項整治工作會議
召開全市電梯生產單位負責人和局屬相關單位人員參加的電梯安全管理工作大會，部署電梯生產、使用環節的專項整治工作。本次電梯專項整治行動，是省質監局今年部署的特種設備系列專項整治工作之一，重點規范電梯生產、使用單位行為，督促電梯生產、使用單位落實安全生產主體責任、督促檢驗檢測機構落實技術把關責任。要求由市特檢院結合“三確認”及催檢工作對在用電梯使用單位安全管理制度是否完善進行檢查確認，由原質監各分局督促生產單位開展自查自糾，對施工方案編寫和施工現場安全情況進行監督檢查。通過開展此次專項整治，進一步落實電梯生產、使用單位安全生產主體責任，提升電梯安全管理水平，有效遏制電梯事故發生，建立健全電梯安全監管長效機制。（本次專項整治工作于今年10月底前結束）
（原質監局特設處負責人：劉佳，責任單位：原質監局特設處、原質監各分局、市特檢院）
（二）開展兩項重點檢查
1.做好雙節期間慶典活動場所和旅游、游樂場所等特種設備大檢查
保障雙節期間不發生有重大影響的大型游樂設施等特種設備安全事故。各分局要在雙節前，對轄區所有慶典活動場所和旅游、游樂場所等特種設備逐一進行排查，及時將檢查信息錄入特種設備電子政務系統。檢查過程中重點對企業使用設備是否已經注冊登記，是否在有效檢驗期內，操作人員是否持證上崗，是否每天按規定進行試運行檢查并進行日常維護保養等情況進行監督檢查，督促企業嚴格落實特種設備安全管理“三落實、兩有證、一檢驗、一預案”工作要求，對檢查發現存在安全隱患的特種設備要堅決責令停止使用，限期改正，逾期未改一律封停，確保雙節期間在用設備定檢率100%，作業人員持證上崗率100%，應急措施和物資100%落實到位。
（原質監局特設處責任人：劉佳，責任單位：原質監局特設處、原質監各分局）
2.做好電站鍋爐、液化石油氣儲罐等重點監控特種設備使用單位的監督管理
各分局要嚴格按照《深圳市質量技術監督局重點監控特種設備安全監督管理辦法》（深質監 〔2007〕37號）對本轄區重點監控單位實施全面檢查。重點檢查列入重點監控特種設備目錄的電站鍋爐、液化石油氣儲罐等設備。原質監各分局要對使用單位安全責任制建立和執行情況、設備檔案和作業人員檔案管理情況、設備使用登記和檢驗情況、作業人員安全教育培訓和持證情況、設備安全附件和安全保護裝置檢驗（校驗）情況，應急救援預案制定落實等情況進行監督檢查。市特檢院要充分發揮技術支撐作用，派出技術人員協助各分局做好現場檢查工作，并開展必要的檢驗，對發現的安全隱患要及時進行跟蹤整治，確保上述設備安全運行。
（原質監局特設處責任人：張向忠，責任單位：原質監局各分局、市特檢院）
（三）組織三類設備的應急演練
1.開展氣瓶充裝單位應急演練
雙節前，市局將組織開展一次模擬氣瓶充裝單位發生泄漏事故的應急救援觀摩演習，原質監各分局也應組織轄區氣瓶充裝單位在雙節到來之前開展一次模擬事故演練，原質監各分局分管局長應到現場指導演練工作的開展。通過演練進一步督促企業完善應急救援預案，增強企業事故應急處理能力，確保一旦發生特種設備事故，及時啟動預案，有序進行救援，將事故可能造成的災難降到最低程度。
（原質監局特設處責任人：張向忠，責任單位：原質監各分局）
2.組織電梯應急演練
按照電梯專項整治實施方案要求，市局將在全市范圍內組織開展電梯應急救援演練工作。雙節前，原質監各分局應組織維保單位開展相應演練工作，并至少集中組織一次以上實地演練。原質監各分局開展電梯應急演練工作，分管局長必須靠前到現場指揮，相關維保單位負責人必須參加演練工作。演練過程中，應同時做好電梯安全乘坐知識的宣傳，現場幫助社區居民了解掌握電梯安全使用和基本應急處理等常識。通過演練重點檢驗安全監察部門、電梯維保單位、使用單位制定的電梯應急救援預案是否科學合理，執行過程是否迅速到位，救援措施是否安全有效。
（原質監局特設處責任人：劉佳，責任單位：原質監各分局）
3.開展游樂設施演練
在雙節到來之前，原質監各分局應積極部署轄區所有游樂場所開展大型游樂設施應急演練，同時，還應集中對1-2家游樂場所應急演練進行現場指導，對演練過程中出現的各類問題，要求相關游樂場所及時跟進整改。雙節前，原質監局特設處將選擇一家游樂場所進行一次大型游樂設施應急演練，組織各游樂場所負責人到現場觀摩。
（原質監局特設處責任人：劉佳，責任單位：原質監各分局）
（四）抓好四項重點工作
1.深入開展專項整治，排查安全隱患
（1）繼續開展氣瓶專項整治。規范全市氣瓶充裝單位充裝行為和氣瓶檢驗機構檢驗行為，加大對違法違規充裝、檢驗活動的打擊力度，消除氣瓶充裝、檢驗環節安全隱患。原質監各分局、原質監局稽查大隊繼續對全市氣瓶充裝單位和氣瓶檢驗機構進行全面排查，發現問題隱患，及時指出并責令立即整改，實現整改完成率和立案查處率均達到100%。
（原質監局特設處責任人：張向忠，責任單位：原質監各分局、原質監局稽查大隊）。
（2）深化開展快開門式壓力容器專項整治。全面排查我市快開門式壓力容器使用情況，提高快開門式壓力容器定期檢驗率和作業人員持證上崗率，確保安全聯鎖保護裝置安全可靠。各分局應繼續聯合市特檢院開展監督檢查，主要檢查設備是否過期未檢、人員是否持證上崗，安全聯鎖裝置是否滿足《壓力容器安全技術監察規程》要求，市特檢院還必須對完成整改的設備進行檢驗，并出具檢驗報告。
（原質監局特設處責任人：張向忠，責任單位：原質監各分局、市特檢院）
（3）抓好壓力管道元件專項整治驗收工作。繼續深化壓力管道元件專項整治，原質監各分局和市特檢院要繼續加強壓力管道元件銷售單位、壓力管道元件施工現場的監督檢查和檢驗力度，對壓力管道元件整治過程中發現的問題要及時進行整改和跟蹤落實，對照整治方案目標要求進行全面自查和總結。
（原質監局特設處責任人：張向忠，責任單位：原質監各分局、市特檢院）
（4）繼續抓好深化起重機械隱患整改。原質監各分局應著重治理起重機械整治排查中發現的各類安全隱患，特別注意整治在用起重機械未注冊登記等問題，強力推進起重機械強制維修保養制度落實，對隱患整改情況進行動態監控并及時消除。繼續監控尚未完成整改的用于吊運熔融金屬、熾熱金屬等危險性較大的起重機，確保此類設備不發生事故。
（原質監局特設處責任人：劉佳，責任單位：原質監各分局、市特檢院）
（5）全面開展電梯安全專項整治。從9月開始開展全市電梯安全專項整治。主要整治規范電梯安裝維修保養行為，督促電梯生產、使用單位、落實安全生產主體責任、督促檢驗檢測機構落實技術把關責任。整治同時，繼續穩步推進曳引式簡易電梯報廢解體工作，繼續抓好“私人自建出租樓”電梯安全隱患整改落實，督促使用單位建立健全安全管理制度、配備安全管理人員或委托維護保養單位安全管理人員進行日常安全管理。
（原質監局特設處責任人：劉佳，責任單位：原質監局特設處、原質監各分局、市特檢院）
2.抓好技術把關，確保隱患排查有效到位
特檢院要嚴把檢驗質量關。一是嚴格按照規定做好特種設備產品監督檢驗和定期檢驗，確保特種設備本體安全；二是認真做好特種設備“三確認”工作，及時將特種設備數量、作業人員和安全狀況錄入特種設備安全監察系統；三是在檢驗過程中發現的重大事故隱患及時告知轄區原質監分局；四是積極支持特種設備安全監察人員做好現場檢查，充分發揮技術支撐作用；五是強化檢驗工作責任提升檢驗能力。原質監各分局要充分借助市特檢院的技術力量和信息資源對隱患整改落實情況進行動態監控，對隱患情況進行及時治理。
（市特檢院責任人：梁廣熾，責任單位：市特檢院、原質監各分局）
3.加強執法監督，確保隱患整改到位
按照“三項行動”工作部署，組織開展特種設備安全執法、治理和宣傳教育工作。原質監各分局在全面、全方位開展隱患排查的同時，要采取嚴格執法措施，督促隱患責任單位及時落實整治，切實做到排查不留死角，治理不留后患，把事故消滅在萌芽狀態。一要加大違法生產、使用、檢驗特種設備行為的打擊力度，原質監各分局必須設立隱患整改臺帳，并指派專人跟蹤督辦隱患整改情況；隱患整改期間不能保證安全生產的要責令停產停業整頓，對無法整改或整改后仍不能達到安全生產條件的，要堅決予以查封和處罰。二要注重特種設備安全隱患投訴舉報的查處工作。原質監局特設處和原質監各分局要在國慶活動涉及的場所、人員密集區域和游樂場所顯著位置張貼特種設備安全使用掛圖，公布舉報投訴電話，對市民群眾和企業員工投訴舉報的安全隱患，要在第一時間進行核實查處，并將查處情況及時回復舉報人和相關單位。
（原質監局特設處責任人：劉玉歆，責任單位：原質監各分局）
4.全面完成安全標準化評價工作
今年的特種設備安全標準化目標任務是100家，目前已完成78家，還有22家的評審任務，務必爭取在2009年10月底前全面完成評價工作。原質監各分局和行業協會必須密切配合，加快工作進度，對參評單位評審中發現的問題及時提出的整改意見，并跟蹤落實整改工作。
（原質監局特設處責任人：曹必剛，責任單位：原質監各分局、市特種設備行業協會）
五、工作要求
（一）高度重視，加強領導
各相關單位要充分認識國慶、中秋期間特種設備安全保障工作的重要性，以高度的政治敏感性，認真履行職責，嚴格落實責任，全力做好國慶、中秋期間安全保障工作。主要領導要親自抓、負總責；分管領導要加強協調，狠抓工作落實。原質監局特設處要加強指導監督，原質監各分局要做好轄區重點場所、重點單位的安全監察工作，確保國慶中秋期間特種設備安全運行。
（二）明確責任，狠抓落實
原質監各分局、市特檢院要結合各自工作實際，制訂具體工作方案，明確督查內容、要求，落實督查責任。原質監各分局要認真履行特種設備安全監管職責，加強對特種設備使用單位和檢驗檢測機構的監督檢查。市特檢院要認真履行技術把關職責，增強服務意識，規范檢驗工作，確保檢驗質量，切實做到領導落實、組織落實、措施落實、責任落實，確保特種設備處于良好狀態，防范事故發生。
（三）突出重點，全面深入
特種設備安全保障工作要統籌兼顧，點面結合。既要全面發動，主動聯合轄區安委會等安全生產監管部門，在本轄區開展特種設備安全隱患大排查，加大力度打擊違法生產、使用、檢驗特種設備行為，又要重點檢查事故易發、隱患突出的企業，著重抓好轄區重點監控使用單位設備的安全監管工作。
（四）抓好管理，督促整改
建立健全特種設備安全管理制度，抓好特種設備使用單位“三落實、兩有證、一檢驗”和安全管理主體責任落實，加強管理人員、作業人員培訓教育，提高事故隱患防范意識。對列入重點監控的特種設備，督促使用單位必須落實安全負責人和具體監控措施，加強重點部位巡查，對發現的問題及時整改。原質監各分局、市特檢院認真督促存在安全隱患的特種設備應進行有效治理，并進行有效監控。
（五）廣泛宣傳，輿論監督
要充分利用廣播、電視、報紙、報刊、網絡等各種新聞媒體，廣泛宣傳雙節期間特種設備監管工作，對工作中發現的重大安全問題予以曝光，加大輿論監督力度，提高公眾的自我防護能力。各單位對舉報的特種設備安全隱患要認真進行核查，督促落實整改，提高企業和安全生產崗位人員的主動性和自覺性，充分發揮輿論和群眾監督的作用。
（六）強化監管，落實值班制度
雙節期間各相關單位負責人要認真抓好節日值班和應急值守制度，領導要親自帶班，指定專人24小時值班，并保證通訊暢通，加強信息傳遞，市特檢院還要建立應急救援隊伍，一旦出現突發情況，及時按照應急預案進行處理。原質監各分局、市特檢院自本方案實施當日開始，于每周周五下午4：00前向市局報告轄區安全狀況，主要報告出動檢查人員數量和檢查次數、執法檢查情況、隱患整改情況、落實長效機制情況和企業開展隱患自查和整治情況等，工作中如遇重大事件隨時上報。原質監局特設處應注重上報隱患整治數據的分析，充分發揮好市局指揮部的作用，對原質監各分局特種設備各項工作的開展提出指導性意見。
原質監各分局、原市質監稽查大隊、市特檢院必須在2009年9月10日前制定具體的行動方案并報原質監局特設處，方案要求工作目標明確、責任落實到位、措施及時有效。各相關單位于2009年10月12日前將雙節期間特種設備安全工作情況書面報送原質監局特設處。
聯系人：葉佳欣，電話82001257，傳真：82003081
