張綱局長一行調研特種設備安全監察工作


2007年11月30日,國家質檢總局特種設備局張綱局長一行到深圳市調研特種設備安全監察績效評價試點及使用與安全管理標準化工作,市質監局張綺文局長、程學源副局長陪同調研,市質監局特種設備處、市特種設備安全檢驗研究院負責人參加了座談。
座談會上,市質監局就深圳市開展特種設備安全監察績效評價試點及使用與安全管理標準化情況,以及落實檢驗機構的技術把關責任,做到監察、檢驗工作有效聯動,實現監察、檢驗工作一盤棋等經驗做法向張綱局長一行進行了匯報。近年來,在深圳市特種設備安全監察工作人少事多矛盾突出的情況下,為提高安全監察工作有效性,提升特種設備使用單位的安全管理水平,探索建立特種設備安全管理的有效模式,市質監局經過實踐摸索,逐步形成了一套運用標準化手段提高特種設備使用單位安全管理的工作方法,制定了深圳市第一個特種設備標準化指導性技術文件—《特種設備使用和管理安全要求及評價》,使企業的特種設備安全管理從粗放的定性化管理上升到精細的定量化管理。從2006年開始,市質監局在全市特種設備重點監控單位穩步推進安全要求評價工作,截止目前,共完成151家特種設備使用單位的安全評價工作。目前,總局特種設備局決定在深圳等三個城市開展績效評價試點工作,這是對市質監局特種設備安全監察工作的肯定、鼓舞和鞭策,市質監局對照總局提出的29個指標,從工作基礎、體系建設及內部管理、監察效能、各方評價等方面進行了自評。并結合深圳市政府績效評估體系、特種設備安全監察工作責任制和節能降耗等工作,擬定了一套新的特種設備安全監察績效評價指標,擬在深圳市試行。
張綱局長對深圳市特種設備安全監察工作給予了充分肯定。他指出,深圳市在人員少任務重壓力大的情況下,在實踐中探索,創新監管方法,取得了顯著成果,特別是以下兩項工作為全國特種設備安全監察工作作出了積極貢獻:一是推行特種設備使用安全標準化,突出反映了實施重點監控、分類監管,落實企業主體責任以及政府在監督中服務、在服務中監督的思想,這項工作有利于企業落實主體責任,有利于政府部門落實監管責任,有利于發揮行業協會等社會力量,給了總局提供了新的監管思路;二是特種設備績效評估工作,將政府績效評估體系與特種設備安全監察結合起來進行,本身就是一個創新,總局將組織專家對深圳市試點工作進行驗收,在總結深圳等試點城市經驗的基礎上,形成全國統一的績效評價體系。此外,深圳市的特種設備檢驗機構在檢驗技術創新、技術力量整合,檢驗與監察的聯動等方面,也取得一定成效,較好發揮了檢驗機構的技術把關作用。希望深圳市局再接再厲,開拓創新,為全國的特種設備安全監察工作多創出好的經驗來。
在談到明年特種設備安全監管的工作思路時,張綱局長指出要圍繞“建體系、保安全、促發展”來開展工作,建體系就是要構建好5個體系,即法規標準體系、動態監管體系、安全責任體系、應急救援體系和安全評價體系,而安全責任體系的重中之重就是落實企業主體責任,促發展就是要以安全性與經濟性的統一為切入點,推進節能降耗,為“節約發展”服務,他強調,建體系是手段、方法,保安全是目標目的,而歸根到底都是要服務經濟社會發展大局。
程學源副局長代表市質監局對國家質檢總局長期以來對深圳特種設備安全監察工作給予的關懷、鼓勵和支持表示感謝。他表示,市質監局將努力克服困難,促進責任落實,提高監管效能,不斷探索特種設備安全監管新模式,確保全市特種設備安全運行,服務社會經濟和諧發展,向總局交上一份滿意答卷。
張綱局長對深圳市特種設備安全檢驗研究院提出新要求
2007年12月1日,國家質檢總局特種設備局張綱局長一行到深圳市特種設備安全檢驗研究院檢查工作,并與該院中層以上干部進行了親切座談。
座談中,市特檢院詳細匯報了該院合并組建以來的各項重點工作,以及隊伍建設、內部管理、電梯安全部件型式試驗檢驗能力建設及籌備科研項目情況。與會人員還就檢驗人員的取證換證、資格審核,特種設備高級檢驗師的管理等問題進行座談,交流了意見。
張綱局長在講話中重點闡述了檢驗機構落實特種設備檢驗責任制工作的重要性和迫切性,強調在定檢工作繁重的情況下,一定要全力以赴完成任務,這既是特種設備安全監察工作的需要,也是特種設備檢驗工作的需要,既是責任,也是義務。他指出,在新通過的有關節能法規中,特種設備作為高耗能設備被列入其中,節能降耗工作迫在眉睫。檢驗機構不僅要保障特種設備的安全運行,還要在實現安全性與經濟性的基礎上搞好特種設備的節能工作。要完成好這項工作一是要依靠新技術和新的管理方法;二是要積極應對時代需求,不斷探索,謀求檢驗事業發展新思路。
張綱局長表示:目前,我國特種設備安全監管和檢驗檢測工作正處在不斷改革創新的過程中,檢驗技術機構要從特種設備檢驗工作定位上進行思考,在政府監管中要抓好、找準自己的定位,調整發展方向。他同時指出,深圳是特種設備大市,也是全國的改革的先鋒和試驗田,市特檢院還將面臨事業單位改革,這即是挑戰也是機遇。他希望市特院借改革之機探索事業發展新路子,積累經驗,為全國做出榜樣,保平安、促發展,通過改革創新不斷發展,為事業發展探索新思路,再創新成績。