國家質檢總局針對今年前5個月全國特種設備事故上升態勢
緊急部署有針對性采取措施切實把事故率降下來
2007年1～5月份重大事故情況：
●1月13日，江蘇省昆山市康大醫藥化工有限公司反應釜爆炸，造成7人死亡。
●5月4日，四川省成都市高新區凱麗濱江花園房屋建筑工地用起重機械在拆卸過程中發生倒塌，造成4人死亡。
●5月7日，安徽省阜陽市昊源化工集團有限公司液氨輸送管道截止閥破裂，造成33人中毒住院治療，其中8人重度中毒。
●5月30日，四川省內江市恩彼蛋白質科技有限公司擅自利用報廢貨梯改裝成簡易提升設施使用，因鋼絲繩輪斷裂、廂體墜落，造成3人死亡。
針對今年前5個月全國特種設備事故特點，日前國家質檢總局召開事故分析和對策研究會議，研究當前事故高發原因，緊急部署各地質檢部門，制定落實有針對性的工作措施，切實把事故率降下來。
今年1至5月，全國特種設備事故率有所上升，尤其是進入5月份以來，各類事故加速增長。據了解，今年前5個月，全國共發生特種設備嚴重以上事故117起，死亡110人，受傷124人。與2006年同期相比，事故起數上升22%，死亡人數上升7%，受傷人數下降27%。其中，機電類特種設備、氣瓶等事故比例較大，起重機械、電梯、場(廠)內機動車輛、氣瓶事故率分別占到29.9%、15.4%、12.0%和11.1%。特別是近1個多月以來，起重機械事故連續多發，從5月1日到6月19日，全國發生起重機械事故16起，死亡24人。
針對當前全國特種設備事故率上升的嚴峻形勢，國家質檢總局要求各級質量技監部門要結合當地特種設備安全狀況，分析當前事故高發設備的種類、原因，制定、落實有針對性的工作措施，切實把事故率降下來。要切實做到動態監管到位，不留盲點；定檢到位，早發現早清除隱患；依法處理到位，決不允許帶病設備運行。要把機電類特種設備和氣瓶等事故高發設備作為重點，針對設備質量問題和違章操作使用問題，加強特種設備作業人員考核和持證上崗監督檢查。要繼續保持打擊使用土鍋爐等非法設備的高壓態勢，堅決取締。要采取切實措施強化特種設備現場安全監察和檢驗工作，認真開展特種設備事故調查處理和預防工作，加大力度，發揮合力，堅決查處各類違法行為。要認真開展特種設備事故調查處理和預防工作，嚴格按照"四不放過"的原則進行事故處理。
全國特種設備安全監察工作座談會在哈爾濱召開
國家質檢總局特種設備局張綱局長講話
7月12日，國家質檢總局在哈爾濱召開全國特種設備安全監察工作座談會，各省（區、市）、計劃單列市、副省級城市質量技術監督局的安全監察機構負責人參加會議。
會議決定，立即在全國開展起重機械專項治理攻堅戰。據了解，今年上半年全國特種設備總體形勢仍然保持較好水平。1～6月份，全國共發生特種設備事故156起，同比增長1.9%；死亡人數155人，同比下降8.8%；受傷人數180人，同比下降5.8%。但是，今年特種設備安全形勢仍不容樂觀。其中，起重機械（含兩工地起重機械）事故高居特種設備各類事故的首位，且一直占有很大的比重。2005年起重機械事故起數占特種設備事故總起數的32.5%，2006年占44.7%。今年上半年，起重機械事故（不含叉車和兩工地起重機械事故）與去年同期相比繼續呈增長趨勢，共發生事故37起，同比增長8.82%，死亡人數42人，同比增長14.29％，一些重特大事故還造成了惡劣的社會影響。
據國家質檢總局特種設備安全監察局有關負責人介紹，為了扭轉起重機事故頻發的被動局面，國家質檢總局將從5個方面在全國開展起重機械專項治理攻堅戰，主要包括：
一是對重點行業領域的攻堅。這包括對冶金、交通、鐵路、水利、水電、港口、工礦企業等起重機械事故多發行業領域，提出針對性的安全整治要求；對事故多發的房屋建筑工地和市政工程工地用起重機械，充分利用檢驗檢測機構核準的手段，強化監督檢驗和定期檢驗的把關作用；利用制造監督檢驗環節，從生產源頭抓好安全質量。
二是對重點企業的整治攻堅。凡是近三年發生事故的企業、有重大隱患尚未整改到位的企業、管理混亂且整改不力的企業、起重機械集中，且發生事故會產生較大影響的企業，都將被列入起重機械重點監控企業名單，對問題嚴重的企業要實行約請談話制度。
三是人員的治理攻堅。今年，各地要抓緊開發計算機模擬實際考核的試點、推廣、覆蓋工作。充分利用起重機械制造、使用大型企業的培訓資源，開展有關作業人員的培訓、練兵及實際操作訓練活動。加強檢驗人員、安全監察人員法律意識和技術能力的培訓，做到持證上崗。
四是對起重機械本身的整治攻堅。對已不具備安全條件的在用起重機械，要嚴格實施報廢、注銷手段；所有起重機械必須加裝安全保護裝置，必須有備用的易損件；嚴格實施在用起重機械鋼絲繩定期檢驗制度。今年年底力爭頒布《起重機安裝改造重大維修規則》、《起重機定期檢驗規則》等安全技術規范。
五是與地方政府、相關部門、重點地區、重點使用單位進行溝通與配合，動員全社會力量的整治攻堅。
在會上，國家質檢總局特種設備安全監察局還就開展特種設備節能工作做出部署，并就質檢部門開展特種設備節能工作提出6項具體措施：將圍繞完善特種設備法規標準、嚴把特種設備市場準入關、加強對特種設備的使用監管、加快重點行業、企業特種設備改造步伐、取締非法制造的高耗能特種設備、加強特種設備節能技術研究和技術服務等6項工作，力爭在“十一五”期間使在用特種設備達到每年節能7000萬噸以上標準煤的成效。
此外，這次會議還就特種設備監察、檢驗隊伍建設和工作作風提出了明確要求。
會議召開前，黑龍江省省長張左己接見了全體會議代表，并與國家質檢總局特種設備安全監察局、中國特檢中心、黑龍江省質量技監局的領導進行了親切會談。黑龍江省政府副秘書長王大為到會講話。
廣東省質監局召開第二季度特種設備安全形勢分析會
7月20日上午，廣東省質監局召開2007年第二季度特種設備安全形勢分析會，總結第二季度我省特種設備安全監察工作，部署第三季度特種設備重點工作。省質監局賴天生局長主持會議并作重要講話，張燕飛副局長傳達了省政府第二季度防范重特大安全事故工作會議精神，省局鍋爐處、特種機電設備處負責人傳達了國家質檢總局特種設備局上半年工作座談會精神。省局副局長胡立義、任小鐵、郭元強出席會議，省局有關處室負責人參加會議。
今年第二季度，我省特種設備安全監察工作主要抓了幾個方面：一是組織開展特種設備安全大檢查工作。在"五一"前夕組織對廣州、佛山、珠海等6個市安全大檢查情況進行了抽查，對隱患設備限期在"五一"前整改，五一期間我省沒有發生特種設備事故。在全省范圍內部署對納入重點監控范圍的特種設備開展安全大檢查，共出動檢查人員8132人次，檢查特種設備使用單位4587家，檢查設備16458臺，發出特種設備安全檢查指令書869份，查封設備61臺，立案50宗。二是認真開展安全生產月活動。"六一"前夕，協助國家質檢總局特種設備局在廣州長隆歡樂世界舉行了"為了孩子的安全快樂，為了明天"特種設備安全知識競賽，廣州市6所小學共300多名師生參加了活動，中央、省、市多家媒體進行了報道，取得了良好的宣傳效果；6月9日，在廣州市海珠區逸景翠園小區舉辦2007年安全生產月特種設備知識進社區活動，現場組織電梯困人應急救援演練；通過珠江經濟電臺"秘書長熱線"現場接聽解答群眾來電，宣傳特種設備安全知識，并在該臺"安全消費大講堂"專欄連續播出機電類特種設備安全使用知識。三是突出重點抓好專項整治工作。包括：組織全省開展了單速外控簡易電梯的專項整治；部署開展了冶金行業起重機械專項整治工作；深入推進氣瓶專項整治工作。我省氣瓶總量2900萬只，占全國1/5，目前已辦理使用登記氣瓶2846萬只，使用登記率達99.23%。四是舉辦了特種設備安全監察員培訓班，邀請了國家、省的有關專家授課，對135名安全監察、行政執法人員進行了培訓，進一步提高我省特種設備安全監察人員、特種設備行政執法人員的業務水平和工作能力。
上半年我省特種設備事故14起、死亡11人，與去年同期相比，分別上升50%和10%，其中機電類設備事故11起、死亡9人，與去年同期相比分別上升83%和50%。
針對當前我省特種設備安全監察工作的面臨的嚴峻形勢，賴天生局長對第三季度特種設備安全監察工作提出了五點要求：一是增強隱患意識。二是抓好專項整治。三是特種設備工作要注重服務經濟發展。四是執法要嚴明。五是始終要重視隊伍建設。
他指出，第三季度我省特種設備安全監察工作的重點要放在以下幾個方面：立即開展起重機械專項整治攻堅戰；全面開展氣瓶執法行動，鞏固氣瓶使用登記工作成果；將特種設備安全監察與節能降耗緊密結合，大力開展節能降耗工作；加大特種設備行政執法工作力度；抓好特種設備安全部件產品質量抽查，整治和規范安全部件的生產秩序。
全面認識當前形勢 牢固樹立責任意識 推動我市特種設備安全監管工作上臺階
—深圳市質監局召開深圳市2007年第二季度安全形勢分析會
2007年7月19日，市質監局召開了深圳市2007年第二季度安全形勢分析會，會議傳達了全國特種設備安全監察工作座談會精神，總結回顧我市2007年第二季度特種設備安全監察工作，并對下一階段工作進行了安排部署。市質監局張綺文局長、程學源副局長到會并講話。
會議通報了今年我市二季度特種設備安全監管情況。據統計，我市二季度共發生兩起特種設備安全事故，造成2人死亡1人重傷，事故宗數和死亡人數與2006年第二季度持平。二季度全局系統共出動安全檢查人員1800余人次，檢查各類企業1000余家次，發出《特種設備安全監察指令書》107份，處理特種設備投訴舉報300余宗，取締存在嚴重安全隱患的簡易電梯318臺，整治土鍋爐及未登記鍋爐182臺。市質監局特設處共對17家特種設備生產、檢驗單位進行監督檢查；各分局共檢查特種設備施工現場91家。二季度共受理特種設備安裝改造告知1905宗，設備4394臺；核發特種設備作業人員證559個，復審換證431個；新發換發鍋爐使用登記證89個，壓力容器使用登記證909個；氣瓶使用登記率達96％，基本完成注冊登記任務。
二季度著重開展了以下工作：一是抓緊抓實，推動安全標準化工作進入評審階段。二是加大力度，提高重點監控設備監管有效性。三是繼續開展隱患排查，努力消除盲點盲區。四是開展電梯專項檢查，確保電梯使用安全。五是開展特殊起重設備專項檢查。六是完善應急救援機制，提高應急救援能力。七是拓寬渠道，加大特種設備宣傳力度。八是完善制度，規范行政許可工作。
會議還對下一階段安全監察工作進行了部署，要求各相關單位一是全力推進，確保安全標準化工作按計劃完成。二是認真履職，切實消除事故隱患。三是突出監管重點，強化重點監控。四是全力以赴，打好起重機專項治理攻堅戰。五是從源頭抓起，加強生產單位證后監督。六是理順權責，加強與街道綜合執法溝通協調。七是充分準備，做好績效評估試點工作。八是完善制度建設，規范行政行為。九是加快信息網絡建設，有效服務安全監察。
程學源副局長指出，要正確認識當前特種設備安全形勢，面對困難要敢于負責，想實招、辦實事，想方設法促進工作有效開展，確保實現工作目標。他要求在工作中要抓好六個"切實"：一是要切實落實工作責任，完成全年工作目標任務。二是要切實抓住源頭，夯實特種設備的安全基礎。三是要切實查找安全監管的薄弱環節，努力消除盲點盲區。四是要切實開展有針對性的整治，消除安全事故隱患。五是要切實抓好救援演練，提高事故應急救援能力。六是要切實加強作風建設，力促工作到位。
張綺文局長在講話中肯定了特種設備安全監察工作取得的成績。他強調，當前特種設備安全形勢依然嚴峻，要特別抓好特種設備生產、使用單位主體責任的落實。各級安全監察、執法和檢驗機構在工作中要善于研究，突出重點，加強監管有效性。他要求全體安全監察人員要牢牢樹立責任意識，在狠抓落實上下功夫，在攻堅破難上用力氣，不斷提高特種設備安全監管工作的水平，為建設和諧深圳效益深圳平安深圳做出積極貢獻。
寶安區召開特種設備綜合執法培訓暨第二季度安全形勢分析會
2007年7月6日，寶安區召開特種設備綜合執法培訓暨第二季度安全形勢分析會，寶安質監分局、區安監局、區城管執法局等區安委會成員單位和各街道綜合執法隊主要負責人共40多人參加了會議。
會議總結了寶安區第二季度特種設備安全監察工作，對下一階段重點工作進行了部署。第二季度，寶安分局共出動安全檢查人員218人次，檢查各類企業107家次，發出《特種設備安全監察指令書》8份，受理并處理特種設備投訴舉報29宗，立案處罰1宗，訓誡約談企業6家，極大地消除了安全隱患，確保了全區特種設備安全形勢平穩。
為進一步加強特種設備綜合執法力度，有效消除安全隱患，會議對各街道綜合執法隊主要負責人進行了特種設備專業知識及綜合執法培訓，由區綜合執法大隊負責人講授了行政執法程序和技巧，寶安分局執法人員講授了承壓、機電類特種設備專業知識，并傳達了市、區特種設備綜合執法有關文件精神。為進一步加強質監部門與各街道在業務上的溝通和銜接，會上，分局還向各街道綜合執法隊主要負責人派發了《寶安區街道綜合執法隊特種設備綜合執法專管員登記表》，要求其填報并確認寶安區特種設備綜合執法專管員名單。
會后，各街道綜合執法隊主要負責人紛紛表示，此次會議內容實、形式活，有效增強了街道綜合執法隊的執法能力，進一步提高了業務水平，對實現特種設備安全監察與綜合執法的無縫銜接、提高特種設備安全綜合執法的效能將起到積極作用。
南山質監分局召開2007年第二季度特種設備安全形勢分析會
2007年7月27日，南山質監分局組織召開了南山區2007年第二季度特種設備安全形勢分析會，轄區8個街道辦事處和8個工業區的安全負責人參加了會議。
會議傳達了全市第二季度特種設備安全形勢分析會精神，總結了南山區第二季度特種設備安全監察工作，分析了南山區特種設備安全形勢及特種設備安全監管存在的難點和薄弱環節，并部署了下一階段工作。各街道辦和工業區的安全負責人就特種設備安全監管中存在的街道綜合執法銜接、培訓和指導等問題交換了意見，并提出了建議。
會上，分局還通報了近期出現的特種設備安全事故，要求各有關單位要清醒認識特種設備安全監察工作的艱巨性，特別目前處于夏季炎熱季節，為事故高發期，必須進一步加大特種設備安全檢查力度；同時，各企業也要開展自查，及時消除安全隱患，確保特種設備安全運行。
羅湖區召開二季度特種設備安全形勢分析會
2007年7月27日，羅湖區召開二季度特種設備安全形勢分析會，羅湖質監分局、各街道安監辦、執法隊及轄區部分電梯維護保養單位的40多名負責人參加了會議。
會議通報了全區第二季度特種設備安全監管情況。分局一是對轄區重點行業、重點領域的重點監控設備進行了監督檢查；二是努力做好街道特種設備綜合執法的協調服務工作，對執法隊業務骨干開展了培訓工作；三是加大執法工作力度，處理舉報投訴17宗，移送立案查處案件7宗，整治清理土鍋爐20余臺；四是開展電梯使用安全及梧桐山風景區和仙湖植物園廠內車輛等專項監督檢查工作；五是開展了特種設備安全知識進校園和進社區宣傳教育活動。各街道安監、執法隊也進一步加大了執法力度，共取締簡易電梯1臺、土鍋爐1臺，查處違法案件3宗。會議分析了二季度轄區發生的一起電梯安全事故，決定通過開展電梯使用安全專項整治工作等一系列措施，以防止同類事故發生，確保全區電梯安全運行。
會議要求各有關單位在下一階段工作中，一是要突出重點、開展電梯及起重機械等專項整治工作和安全標準化工作，加強監管有效性，確保全區特種設備安全形勢平穩；二是各電梯維護保養單位要高度重視電梯日常維護保養的質量問題，確保電梯安全運行；三是各街道安監科及執法隊要進一步加大特種設備安全檢查及隱患排查工作，消除安全隱患盲點、盲區，確保轄區特種設備安全運行。
鹽田質監分局多措并舉確保轄區特種設備使用安全
為確保轄區特種設備使用安全，鹽田質監分局采取多種措施加強特種設備安全監管工作，取得了顯著成效。
分局一是不斷完善特種設備安全責任體系，在與特種設備重點監控單位、使用單位簽訂了《特種設備安全使用單位主體責任告知承諾書》的同時，與分局相關科室、工作人員也簽訂了《特種設備安全監察工作責任書》；二是制定了查計劃，積極開展特種設備安全巡查工作，準確把握企業變動信息；三是加強對特種設備安裝施工現場檢查；四是組織開展電梯、特殊起重機安全專項檢查和特種設備重點單位安全檢查，對發現的安全隱患進行了整改；五是開展特種設備分級分類管理，繼續推進特種設備安全標準化評價工作。
由于措施得力，上半年鹽田區特種設備定檢率居六區第一，其中鍋爐綜合平均99%，壓力容器99%，電梯99%，起重機械100%，場內機動車輛100%，全區未發生特種設備安全事故。
